湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門關(guān)于印發(fā)《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》的通知
湘建房〔2025〕57號(hào)
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門
關(guān)于印發(fā)《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康
發(fā)展若干措施》的通知
省直相關(guān)單位，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金管理中心、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局、金融監(jiān)管分局，人民銀行各市州分行，長沙市城市人居環(huán)境局，湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局：
《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖南省財(cái)政廳 湖南省人力資源和社會(huì)保障廳
湖南省自然資源廳 湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局
中國人民銀行湖南省分行
2025年5月26日
湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)、大力提振消費(fèi)的決策部署和省委、省政府工作要求，落實(shí)《湖南省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)就推動(dòng)我省住房領(lǐng)域消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下措施。
一、加力推進(jìn)收購存量商品房，支持收購存量商品房用作保障性住房
（一）省級(jí)財(cái)政安排資金對(duì)收購符合條件的存量商品房用作保障性住房的市州、縣市區(qū)給予補(bǔ)助。推動(dòng)落實(shí)保障性住房各環(huán)節(jié)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
（二）收購存量商品房用作保障性住房的，各地應(yīng)選定符合條件的地方國有企業(yè)作為收購主體。收購存量商品房用作配租型保障性住房的，可適當(dāng)放寬收購面積標(biāo)準(zhǔn)，但原則上單套住房面積不得超過143平方米。各地可引入包括民營資本在內(nèi)的各類社會(huì)資本參與收購存量商品房。
（三）各地應(yīng)建立收購存量商品房的房源預(yù)備庫和保障性住房輪候庫。鼓勵(lì)各地探索承租人連續(xù)租賃保障性住房滿一定期限，且符合保障性住房配售條件的，購買承租的保障性住房，但需嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，禁止以任何方式轉(zhuǎn)為商品房上市流通。
（四）鼓勵(lì)將符合條件的保障性租賃住房、長租房等租賃資產(chǎn)，申請(qǐng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等各種相關(guān)金融產(chǎn)品，推動(dòng)房地產(chǎn)租賃資產(chǎn)證券化。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省稅務(wù)局、湖南證監(jiān)局、人民銀行湖南省分行，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
二、積極推進(jìn)“以舊換新”
（五）對(duì)在同一城市出售自有住房之日起一年內(nèi)，重新購買新建商品住房的，對(duì)其出售自有住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。
（六）鼓勵(lì)對(duì)“以舊換新”實(shí)施補(bǔ)貼。對(duì)在當(dāng)?shù)爻鍪墼凶》壳覔Q購新建商品住房，并完成網(wǎng)簽合同備案的，給予新建商品住房總房價(jià)一定比例的購房補(bǔ)貼。
（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行湖南省分行、湖南省稅務(wù)局）
三、大力推行貨幣化安置
（七）在城中村改造、城市更新和城市危舊房改造等涉及房屋征收工作中，優(yōu)先實(shí)施貨幣化安置，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)房票安置方式，嚴(yán)格控制新增供應(yīng)安置房建設(shè)用地。
（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
四、加大契稅等政策支持力度
（八）取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。
（九）對(duì)在擬購房的縣（市、區(qū)）無住房，購買首套新建商品住房的，積極采取契稅補(bǔ)貼政策。
（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
五、著力滿足創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、青年人才和高層次人才住房需求
（十）鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、青年人才和高層次人才或其家庭購買新建商品住房的，發(fā)放購房優(yōu)惠券或給予購房補(bǔ)貼。
（十一）支持各地收購存量商品房用作人才房，一定期限內(nèi)可免費(fèi)提供給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青年人才居住，也可免費(fèi)作為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青年人才創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。
（十二）對(duì)在省內(nèi)首次購買住房申請(qǐng)公積金貸款的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青年人才，連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月即可申請(qǐng)貸款，貸款最高額度可不與賬戶余額掛鉤，按工作待遇基數(shù)及勞動(dòng)（聘用）合同年限合理確定。高層次人才購買自住房，可在正常繳存一個(gè)月后申請(qǐng)公積金貸款，最高貸款額度可放寬至4倍。
（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
六、加大對(duì)多子女家庭購房支持
（十三）二孩及以上且子女未成年家庭購買新建商品住房時(shí)，在擬購住房所在縣（市、區(qū)）已有住房的，套數(shù)認(rèn)定核減一套，按核減后的套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行住房信貸政策。
（十四）對(duì)二孩及以上且子女未成年家庭購買首套、二套新建商品住房的，鼓勵(lì)給予一定比例的契稅補(bǔ)貼（契稅補(bǔ)貼政策可以疊加），并給予一定額度的貨幣或面積補(bǔ)貼。
（十五）合理提高二孩及以上且子女未成年家庭購買新建商品住房的公積金貸款額度上限，將二孩、三孩且子女未成年家庭貸款額度分別在現(xiàn)有額度上限基礎(chǔ)上再提高不低于20%、30%。
（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、湖南金融監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、湖南省稅務(wù)局）
七、加大住房公積金支持力度
（十六）各地應(yīng)全面盤清住房公積金增值收益底數(shù)，積極推進(jìn)利用增值收益購買存量商品房用作公租房，推動(dòng)符合條件的群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（十七）對(duì)在省內(nèi)跨城市購房的，取消提取住房公積金的戶籍地或工作地限制。允許繳存人提取住房公積金支付購房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金貸款。支持將存量商業(yè)銀行住房按揭貸款轉(zhuǎn)為“商”、“公”組合貸款或住房公積金貸款。
（十八）優(yōu)化靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的政策措施，符合條件的靈活就業(yè)人員可享受繳存單位職工同等權(quán)益。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南金融監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行）
八、盤活存量房地產(chǎn)開發(fā)土地
（十九）土地受讓方無法在約定的期限內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款，確需延期繳納的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以協(xié)商調(diào)整約定的分期繳納時(shí)間和比例，最遲應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂之日起兩年內(nèi)繳清。對(duì)于分期繳納土地出讓價(jià)款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，受讓人已繳納50%以上出讓價(jià)款的，可申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等開發(fā)報(bào)建手續(xù)，付清剩余價(jià)款后，辦理商品房預(yù)售許可證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。在嚴(yán)格工程建設(shè)和資金使用監(jiān)管的前提下，對(duì)于部分建筑已完工且相應(yīng)建筑面積比例的土地出讓價(jià)款已繳清的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可根據(jù)建筑面積占比對(duì)相應(yīng)的土地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。
（二十）對(duì)于因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可按規(guī)定分割宗地。對(duì)于企業(yè)因經(jīng)營需要不再繼續(xù)開發(fā)或無法繼續(xù)開發(fā)的部分，可分割宗地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營主體開發(fā)利用。
（二十一）對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地、已開發(fā)建設(shè)但未售的空置商業(yè)項(xiàng)目、已開發(fā)建設(shè)且已預(yù)售的商業(yè)項(xiàng)目，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，且充分尊重購房業(yè)主意愿和綜合考慮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”進(jìn)行規(guī)劃修改，補(bǔ)繳土地出讓金后，變更土地規(guī)劃條件，并可適當(dāng)降低商住配比。
（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
九、著力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和“白名單”項(xiàng)目融資
（二十二）加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)存量房（二手房）實(shí)施先網(wǎng)簽后繳稅，推行存量房（二手房）交易“憑住建部門（網(wǎng)簽）備案合同納稅”、“交易資金監(jiān)管”模式。
（二十三）對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行信用管理，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
（二十四）各地應(yīng)建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資工作績效考評(píng)機(jī)制，金融監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、湖南金融監(jiān)管局、湖南省稅務(wù)局）
十、扎實(shí)推進(jìn)“好房子”建設(shè)
（二十五）支持各地因地制宜組織開展“好房子”建設(shè)試點(diǎn)。
（二十六）各地應(yīng)落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55038-2025），因地制宜出臺(tái)“好房子”建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則等，優(yōu)化房屋計(jì)容建筑面積計(jì)算規(guī)則增加得房率，架空層、配套公共服務(wù)設(shè)施、公共適老設(shè)施等可不計(jì)容積率。
（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
本通知自2025年5月28日起施行，有效期至2026年5月27日。如遇國家政策調(diào)整，以國家調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。